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La police est une institution ambiguë, caractérisée à la fois comme une pratique gouvernementale et comme une fonction auxiliaire du pouvoir judiciaire. La complexité de cette notion, qui surgit au...
La police est une institution ambiguë, caractérisée à la fois comme une pratique gouvernementale et comme une fonction auxiliaire du pouvoir judiciaire. La complexité de cette notion, qui surgit au croisement des activités sociales, de la politique et du droit, sans oublier l'imaginaire forgé par la littérature, a toujours gêné...
La police est une institution ambiguë, caractérisée à la fois comme une pratique gouvernementale et comme une fonction auxiliaire du pouvoir judiciaire. La complexité de cette notion, qui surgit au croisement des activités sociales, de la politique et du droit, sans oublier l'imaginaire forgé par la littérature, a toujours gêné les juristes et les historiens. Comment et dans quelles circonstances historiques le modèle normatif de la police s'est-il structuré ? Quel genre de techniques a-t-il mis en place ? Comment a-t-il évolué pendant la période cruciale de la fin de l'Ancien Régime aux premières décennies du XIXe siècle ? Et enfin, quel mode administratif a-t-il élaboré de sorte qu'aujourd'hui encore, nous sommes en mesure d'en tirer quelques profits pour comprendre l'actualité ? Dans ce livre, fruit de longues années de recherche, Paolo Napoli étudie comment la police moderne s'invente à cette période charnière, la fin de l'Ancien régime et la Révolution française. Il restitue la diversité des mesures réglementaires et la richesse des travaux théoriques, juridiques notamment, qui s'efforcent de penser le modèle policier à la lumière des évolutions politiques, sociales et culturelles fondamentales. Paolo Napoli montre que le modèle policier, avec sa diligence et sa minutie, reste absolument fondamental pour comprendre l'État-providence. Ainsi, derrière le très contemporain « principe de précaution » se cache une histoire longue de techniques policières, de dispositifs préventifs affectant la vie matérielle et morale des hommes. De même, si l'on s'interroge sur la manière dont la notion de « sécurité » perd sa connotation exclusivement psychologique pour acquérir une dimension objective, mesurable et donc gérable, c'est toujours l'œuvre des dispositifs policiers qu'il faut regarder.
Historien du droit, Paolo Napoli est maître de conférences à l'EHESS. Il a travaillé sur les questions de l'histoire, de la vérité et du gouvernement dans l'œuvre de Michel Foucault. Sa recherche actuelle porte sur une archéologie juridique de la rationalité manageriale.
Introduction
Remerciements
1 - Émergence et essor d’un concept sous l’Ancien Régime
Les origines médiévales
Premiers jalons
Les enjeux gouvernementaux de la souveraineté
Une théorie politique pour la police : la « raison d’État »
La police mercantiliste
Gouverner une population
Gouverner le territoire : l’expansion du modèle de la police de la ville à l’État
Définir la police au XVIIIe siècle ?
I / les conditions de changement de la police classique
2 - La police au marché
L’économie
L’enjeu de la loi : Quesnay
La police de la disette : Turgot
Qu’est-ce que le marché ?
Une politique de moyens
La loi, la Couronne, le Parlement
Les avatars du gouvernement entre connaissance, ignorance et secret
Un abrégé de philosophie économique : l’édit de septembre 1774
L’aporie de la dérégulation
Necker ou de la législation variable
Condorcet ou de la précaution normale
3 - La police et le travail
« Quelle police pouvait être plus douce que celle des jurandes ? »
Mutations du système de contrôle policier
Un « communautarisme » garanti par le sol et un nouvel ordre public du travail
II / Les idées et l’administration
4 - L’opinion
Le contrôle de l’imprimé
Malesherbes ou le dosage complexe des précautions
Peuchet ou les inconvénients supportables de la licence
Les fonctions « censure » et « opinion publique »
5 - Administration
L’administratio dans le droit romain
Le droit médiéval : iurisdictio et administratio
« Administration » dans le français moderne
L’administration à l’âge classique
L’administration au XVIIIe siècle : la recette et la dépense
L’administration au XVIIIe siècle : un nouveau rang institutionnel
L’administration comme procédure
Les incertitudes de la philosophie politique
L’administration à l’épreuve de la législation
L’Administration dans la synthèse de l’Encyclopédie méthodique ?
III / La police moderne
6 - La police révolutionnaire
Les États généraux de 1789 et le problème de la police
Après le 14 juillet
Qu’est-ce qu’une force publique ?
La police de sûreté
De l’ordre policier à la sociabilité régie par la loi
La police municipale et la police correctionnelle
La sûreté générale : naissance de la police politique
La police des jacobins
Après thermidor
La police est un ministère
L’aboutissement du travail révolutionnaire
Penser la police de l’avenir
7 - L’autre modèle continental : la Policey
Esquisse historique
Philosophie de la Policey
Technique de la Policey
L’autonomie de la Policeywissenschaft
Police et Policey : deux modèles qui se confrontent
La personne vivante
Le droit de police ?
Conclusion
La continuité normative avec l’Ancien Régime
Police de la santé
Qu’est-ce qu’est la mesure de la police ?
Index.
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